Trafiksystemet bildas av trafikinfrastrukturen och den person- och godstrafik som använder infrastrukturen samt av de system som styr trafiken. Människornas och näringslivets verksamhet skapar trafik, varför planeringen av markanvändningen och trafiksystemet bör gå hand i hand.

Trafikverket har till uppgift att utveckla alla trafikformer till ett enhetligt och fungerande system, där synergierna och effektiviteten mellan trafikformerna betonas.